您当前的位置:首页资讯农业要闻正文

葵花精英网:农业生产托管新时代现代农业发展新动能

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-11-25 浏览次数:5

葵花精英网资讯:2035年我国基本实现现代化时,农业也要基本实现现代化,葵花精英网www.khjingying.com/否则国家现代化不但缺乏有力支撑,同时也不完整。未来20年我国农业现代化的重要任务是实现小农户生产经营现代化,新时代现代农业发展新动能的构建应当直接指向破解小农户农业生产现代化困局。实践证明,加快发展农业生产性服务业,大力推进农业生产托管,是解决这一问题的重要路径。

小农户发展现代农业的主要困难和路径选择

党的十九大报告指出,“巩固和完善农村基本经营制度……保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”,进一步坚实了我国现代农业发展的制度基础,维护了农民群众发展现代农业的主体地位。可以预见,在相当长的时期内,以小农户为主的家庭经营仍是我国农业的基本经营方式。

从国际经验看,以日韩为代表的东亚小农经营模式能够兼容现代农业发展,但其前提是建立起有效的资本、技术和管理等现代要素与小农户的联接机制。在日本和韩国,这个联接机制主要由农协系统承担。事实上,现代农业是一个社会化大生产过程,即使是以法德为代表的欧洲中等规模农场经营模式和以美国为代表的大规模农场经营模式,都离不开农业社会化服务的有力支撑。

我国小农户发展现代农业必须解决以下问题:一是小农户如何对接社会化大生产;二是小农户如何对接资本、技术和管理等现代要素;三是如何让小农户具有实现上述对接的积极性。改革开放近40年来,上述三个问题的时空条件发生了很大的变化,一个最主要的变化就是我国农业正在实现以人力畜力为主时代向以机械化为主时代的转变,推动这一进程的主要力量是农业劳动力短缺、老龄化、兼业化和农业劳动力机会成本不断上升以及农业资本、装备和技术能力提升,例如有时候农民打一天工比种一亩小麦赚得更多。与此同时,随着社会发展,农民像过去那样从事辛苦的人力作业意愿大大减退,农民不愿意干重活了。所有这些预示着我国农业正在走向一个新的时代。

新时代现代农业发展新动能依然主要来源于农民群众和市场。推进新时代现代农业发展应当顺应以人力畜力为主向以机械化为主转变的历史趋势,顺应大部分农民希望退出繁重人力畜力作业方式但不愿意退出一家一户经营模式的愿望。在实践中,适应以上趋势主要有两种方式;一是承包地经营权流转。在“三权”分置条件下,将经营权流转到合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体手中,实现土地与社会化大生产以及现代资本、技术、管理的融合。这种模式的好处是,农民可以从农业经营中脱出身来,分享固定收益,不承担农业经营风险;不足之处是,新型经营主体需要向农户支付流转费,客观上增加了发展现代农业的成本,例如在2016年前后,相当多的平原地区,一亩地流转费用达到800-1200元。

另一种模式是农业生产托管。农业生产托管是农户在不流转土地经营权的情况下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给服务组织完成的一种经营方式。近年来一些有名的农业经营模式,比如山东的“土地托管”、湖北的“代耕代种”、江苏的“联耕联种”、四川的“农业共营制”,都属于农业生产托管范畴,它们都是由社会化服务组织完成主要或重点作业环节。在全国,包括单个或多个作业环节托管在内的各种农业生产托管模式相当普遍,据初步统计,截止到2016年底,全国以综合托管系数计算的托管面积为2.32亿亩。托管模式的好处是,农民依然保持了家庭经营的主体地位,自负盈亏、自担风险;社会化服务组织则从托管服务中收取费用,不需要支付流转费,同时通过社会化服务实现了资本、技术和管理等现代要素对传统农业的改造。

“如果发现本网站发布的资讯影响到您的版权,可以联系本站!同时欢迎来本站投稿!